The REPowerEU regulation, which aims to end imports of Russian pipeline gas and LNG, is nearing a final agreement. Here is an overview of the path to a full ban—from the legislative marathon in autumn 2025 to the complete prohibition in 2028.

Nariadenie REPowerEU, ktoré má ukončiť dovoz ruského potrubného plynu aj LNG, sa blíži k finálnej dohode. Prinášame prehľad, ako bude vyzerať cesta k úplnému zákazu – od legislatívneho maratónu na jeseň 2025 až po úplný zákaz v roku 2028.

Predbežný návrh nariadenia REPowerEU má ukončiť závislosť Európy od ruských energetických surovín. Podľa Európskej komisie ide o kľúčový krok k väčšej samostatnosti a zníženiu politického vplyvu Moskvy, ktorá roky využívala dodávky plynu ako nástroj nátlaku.

Náš prehľad ukazuje, v akom štádiu sa prijímanie nariadenia momentálne nachádza, aké kroky Úniu čakajú v najbližších mesiacoch a čo sa stane po jeho schválení.

Cieľ návrhu je jasný – trvalý zákaz dovozu ruského plynu a LNG. Proces sa vyvíja podľa stanovenej časovej osi a napriek politickej citlivosti a pochybnostiam zo strany niektorých členských štátov už smeruje do finále.

Fáza 1: Legislatívny šprint (jeseň 2025)

V súčasnosti sa návrh nariadenia nachádza v pokročilom legislatívnom procese. Pracovná skupina pre energetiku, ktorá je kľúčovým prípravným orgánom v rámci inštitucionálneho rámca Únie a zodpovedá za technické preskúmanie legislatívnych návrhov, ho opakovane prerokúvala počas leta a jesene 2025.

Cieľom je dosiahnuť dohodu do konca roka, aby mohol byť návrh následne formálne prijatý.

Fáza 2: Nastavenie kontrol a začiatok zákazu (od prijatia REPowerEU do jesene 2026)

Po nadobudnutí účinnosti nariadenia – teda deň po jeho zverejnení v Úradnom vestníku EÚ – sa začnú realizovať prvé kroky na zabezpečenie kontroly dodávok plynu do Európy. Do šiestich týždňov od tohto momentu nadobudne platnosť všeobecný zákaz dovozu ruského plynu.

Ešte pred samotným uplatnením zákazu sa zavedie systém kontroly pôvodu plynu. Dovozcovia budú musieť najneskôr päť pracovných dní pred vstupom komodity na colné územie Únie preukázať, že plyn nepochádza z Ruska.

Plyn, ktorý vstupuje do EÚ cez špecifické hraničné body (napríklad cez prepojenia s Ruskom, Bieloruskom alebo cez plynovod TurkStream), sa bude považovať za ruský, pokiaľ dovozcovia nepredložia jasný dôkaz o inom pôvode. V prípade dodávok LNG, kde by sa ruský plyn mohol potenciálne zmiešať s palivom z iných zdrojov, by dovozcovia museli podľa predbežného textu poskytnúť „dokumentáciu preukazujúcu príslušné množstvá ruského a neruského plynu v zmesi“.

Komisia zároveň zostaví zoznam krajín oslobodených od povinnosti dokazovať pôvod plynu – pôjde o štáty, ktoré v roku 2024 doviezli do Európy viac ako 5 miliárd m3 plynu, zakázali dovoz ruského plynu alebo nemajú infraštruktúru na jeho prijímanie. Tento zoznam musí byť zverejnený do piatich dní po vstupe nariadenia do platnosti. Ušetrení kontrol budú preto pravdepodobne spojenci ako Nórsko a USA.

Všeobecný zákaz dovozu potrubného plynu a LNG z Ruska začne platiť šesť týždňov po nadobudnutí účinnosti nariadenia. Výnimka sa vzťahuje len na existujúce krátkodobé zmluvy uzavreté pred 17. júnom 2025 – tie budú môcť platiť najneskôr do 17. júna 2026.

Ďalším krokom bude príprava národných diverzifikačných plánov, ktoré majú členským štátom umožniť hladký prechod k úplnému ukončeniu dovozu ruského plynu.

Tieto plány musia byť predložené Európskej komisii do 1. marca 2026 a musia obsahovať opatrenia na zníženie dopytu po plyne, podporu obnoviteľných zdrojov energie a zabezpečenie alternatívnych dodávok. Zároveň majú identifikovať technické alebo zmluvné prekážky pre diverzifikáciu. Komisia má následne tri mesiace na vydanie svojich odporúčaní k predloženým plánom.

Fáza 3: Konečný termín a úplná nezávislosť (1. január 2028)

Kľúčovým dátumom celého procesu je 1. január 2028. Tento deň predstavuje konečný termín pre ukončenie všetkých zostávajúcich foriem závislosti od ruského plynu.

V tento deň sa skončí aj prechodná fáza pre dlhodobé zmluvy o dodávke, uzavreté pred 17. júnom 2025. Zákaz dovozu potrubného plynu aj LNG z Ruska sa tým stane úplne účinným.

Od 1. januára 2028 bude zároveň platiť zákaz poskytovania dlhodobých LNG terminálových služieb ruským subjektom podľa zmlúv uzavretých pred 17. júnom 2025. Cieľom tohto opatrenia je zabrániť ruskej kontrole nad strategickou infraštruktúrou. Členské štáty sa zároveň majú usilovať o úplné ukončenie dovozu ropy z Ruska do rovnakého termínu.

Podmienky pre dočasné pozastavenie zákazu

Nariadenie obsahuje aj „poistku“ (review clause a suspension clause), ktorá umožňuje dočasné pozastavenie zákazu v prípade výnimočných okolností.

Európska komisia môže uplatňovanie zákazu dočasne pozastaviť pre jeden alebo viacero členských štátoch, ak dôjde k náhlemu a závažnému ohrozeniu bezpečnosti dodávok energie – napríklad v dôsledku výpadku kľúčovej infraštruktúry alebo iného vážneho narušenia trhu.

Rozhodnutie o pozastavení prijíma Komisia bez potreby schválenia členskými štátmi. Toto opatrenie však musí byť časovo obmedzené a môže byť sprevádzané dodatočnými podmienkami, ktoré zaručia, že bude slúžiť výlučne na riešenie krízovej situácie.

Odborníci upozorňujú, že hoci má táto doložka chrániť energetickú bezpečnosť, pojem „vážne ohrozenie“ nie je presne definovaný, čo môže v praxi otvárať priestor pre zneužitie – napríklad na ospravedlnenie návratu ruského plynu na európsky trh.

Čo z návrhu vyplýva pre Slovensko

Hoci Slovensko nie je v dokumente výslovne menované, návrh obsahuje opatrenia zamerané na vnútrozemské krajiny (landlocked countries) a región CESEC – teda pre štáty v strednej a juhovýchodnej Európe, ktoré sú pre Slovensko zásadné.

Ako vnútrozemský štát má Slovensko podľa návrhu prechodnú fázu do 1. januára 2028 pre dlhodobé zmluvy na potrubný plyn uzavreté pred 17. júnom 2025. Tento čas má umožniť prispôsobenie sa novým trasám a zabezpečenie alternatívnych dodávok.

Európska komisia bude mať povinnosť aktívne spolupracovať s členskými štátmi v regióne CESEC na identifikácii alternatívnych zdrojov a efektívnom využívaní existujúcej infraštruktúry. Cieľom je kompenzovať straty z tranzitu ruského plynu a posilniť bezpečnosť dodávok.

Slovensko tak bude – rovnako ako ostatné členské štáty – povinné predložiť národný diverzifikačný plán do 1. marca 2026, v ktorom podrobne popíše, ako dosiahne úplné ukončenie závislosti od ruského plynu do roku 2028.

 Článok bol publikovaný 8.10.2025 na Euractiv.sk