In France, smoking will be banned on beaches and at bus stops starting this summer. Similar legislation is under consideration in Spain, while Italy and Belgium plan to introduce their own public smoking bans later this year.
Chcú chrániť mladistvých
Koncom mája francúzska ministerka zdravotníctva Catherine Vautrin oznámila, že vláda od 1. júla zakáže fajčenie na plážach, vo verejných záhradách, parkoch, na zastávkach a v okolí škôl.
„Z miest, kde sú deti, musí tabak zmiznúť,“ povedala Vautrin v rozhovore pre denník Ouest France.
Zámer chrániť deti podporujú aj dáta: Kým menej ako 25 percent francúzskych dospelých dnes fajčí denne, medzi mladými ľuďmi fajčenie opäť rastie a približne 75 tisíc úmrtí ročne súvisí s fajčením.
Španielsko zašlo ešte ďalej. Uniknutý návrh nového zákona odhalil, že krajina plánuje zákaz fajčenia na terasách a ďalších verejných priestranstvách – a to nielen pre cigarety, ale aj pre elektronické cigarety a zahrievané tabakové výrobky.
Španielska ministerka zdravotníctva Mónica García uviedla, že dúfa, že zákaz spolu s ďalšími plánmi na zvýšenie daní z tabakových výrobkov dostane krajinu „na čelo boja proti fajčeniu“.
Európska komisia navrhla rozšírenie zákazov fajčenia ešte v roku 2024 a ďalšie krajiny – napríklad Taliansko a Belgicko – tiež avizovali, že v priebehu tohto roka predstavia vlastné sprísňovanie zákazov fajčenia na verejnosti.
Proti fajčeniu mladých chce bojovať aj Slovensko. Ministerstvo zdravotníctva pri príležitosti Svetového dňa bez tabaku na sociálnej sieti napísalo, že s cieľom obmedziť prístup detí a mladistvých k lákavým, no škodlivým výrobkom v spolupráci s Úradom verejného zdravotníctva Slovenskej republiky (ÚVZ) pripravili nový návrh zákona. „V ňom chceme: zakázať predaj jednorazových e-cigariet, zakázať predaj nikotínových vrecúšok bez obsahu tabaku, sprísniť sankcie pre tých, ktorí porušia pravidlá.”
Aj zdanlivo nevinne pôsobiace alternatívy k fajčeniu totiž podľa rezortu sprevádzajú zdravotné riziká a predstavujú hrozbu vzniku závislosti, uviedol. Odvolal sa pri tom na výsledky Európskeho školského prieskumu o alkohole a iných drogách (ESPAD) z roku 2024.
EURACTIV Slovensko oslovil rezort aj ÚVZ ohľadom bližších detailov novej legislatívy, do publikácie textu sa však nevyjadrili.
Dlhá cesta na európskej úrovni
Podľa nedávnych prieskumov verejnej mienky je šesť z desiatich Francúzov za zákaz fajčenia na verejných priestranstvách. Podobné čísla platia aj pre Španielov v súvislosti s ich návrhom zákazu fajčenia vonku.
Eurobarometer z roku 2023 sa pýtal na túto tému aj Slovákov. Za zákaz fajčenia na miestach v exteriéri, kde nie je možné zabezpečiť sociálny odstup, napríklad v parkoch, na plážach, či vo vstupoch do verejných budov, bolo až 69 percent opýtaných. To je viac, než európsky priemer (56 percent). Rovnaká časť ľudí by tam zakázala aj elektronické cigarety alebo zahrievané tabakové výrobky.
Európa je však stále ďaleko od verejných priestorov bez tabaku. Odpor prichádza z viacerých strán. Namietajú zo strany priemyslu, krajnej pravice aj bežných fajčiarov, ktorých zlozvyky sú notoricky ťažko prekonateľné.
Samotná španielska ministerka zdravotníctva priznala, že zákon bude musieť prekonať mnoho prekážok, vrátane komplikovaného legislatívneho procesu. V rozhovore pre denník El País García povedala: „Dúfam, že nepodľahneme tlakom lobistov, ktorí vyvíjajú značný tlak, ako to robia vždy. A tabaková lobby si robí svoju prácu.“
Fungujú zákazy?
Pokiaľ ide o lobing, má pravdu. Organizácia Tobacco Europe, bruselská lobistická skupina, uviedla, že je proti plošným zákazom. Tvrdí, že by mohli stigmatizovať fajčiarov a mať „negatívny vplyv na ekonomický a spoločenský život komunity“.
Najväčšie nemecké združenie výrobcov tabaku BVTE tento postoj zopakovalo: „Ide o obmedzovanie fajčiarov a vytláčanie z verejných priestorov. Francúzska vláda dokonca ani nepreverila, či v dotknutých vonkajších priestoroch skutočne existuje zdravotné riziko pre nefajčiarov.“
Podľa Svetovej zdravotníckej organizácie však „neexistuje bezpečná úroveň“ vystavenia pasívnemu fajčeniu. Zákaz fajčenia na verejných priestranstvách by mohol pomôcť znížiť počet predčasných úmrtí spojených s užívaním tabaku, ako aj znížiť záťaž na zdravotnícke systémy. Štúdie spájajú pasívne fajčenie s rakovinou pľúc a srdcovými chorobami u nefajčiarov.
Podľa Lilii Olefir, riaditeľky organizácie Smoke Free Partnership, zákazy nie sú len o zdravotných rizikách z pasívneho fajčenia, ale aj o znižovaní atraktivity fajčenia.
„Keď sa prvýkrát zavádzali zákazy fajčenia v baroch, stretli sa s odporom a považovali sa za radikálne. Dnes sú široko akceptované,“ povedala pre portál Euractiv.
Viac než len zákazy
Podľa organizácie l’Alliance contre le tabac (ACT), jedinej veľkej francúzskej protitabakovej organizácie, je zákaz fajčenia na verejných priestranstvách „dôležitým“ krokom k dosiahnutiu generácie bez tabaku do roku 2032.
Organizácia poukázala na vzorovú legislatívu Spojeného kráľovstva. Na ostrovoch prijali ešte prísnejšie opatrenia, napríklad je zákaz predaja tabaku mladým ľuďom narodeným po roku 2009.
Olefir zo Smoke Free Partnership má rovnaký názor: „Sústreďovať sa výlučne na individuálne správanie a pritom ignorovať praktiky priemyslu nestačí. Na zvládnutie tabakovej epidémie musia krajiny konať na viacerých frontoch.“
To môže zahŕňať zákaz reklamy na tabak, zavedenie jednotného hnedého balenia alebo vyššie spotrebné dane.
Brusel nie je na rovnakej vlne
Ako sa zákazy dostávajú na pláže jednotlivých krajín, rastie tlak na Brusel, aby svoju legislatívu ešte viac sprísnil a presadil nové daňové zákony, ktoré by zahŕňali aj nové tabakové výrobky. Otázkou zostáva, či by EÚ mala regulovať elektronické cigarety a ďalšie nikotínové výrobky rovnako ako klasické cigarety. To sa týka aj zákazov fajčenia na verejnosti.
Politicky to však bude zložité, keďže Komisia vyradila legislatívu o tabaku zo svojho pracovného programu na rok 2025.
Aj keď Európsky parlament v novembri 2024 schválil nezáväzné – teda prevažne symbolické – uznesenie o prostredí bez tabaku, ktoré sa očakávalo bez väčšieho odporu, zákonodarcom sa nepodarilo dosiahnuť jednotný postoj.
Článok bol publikovaný 11.6.2025 na Euractiv.sk
