From 2028, the minimum excise duty on tobacco products and their alternatives is set to be tens to hundreds of percent higher than what the directive has previously established.
Od roku 2028 má byť minimálna spotrebná daň z tabakových výrobkov a ich alternatív o desiatky až stovky percent vyššia, ako určovala smernica doteraz.
Komisia zverejnila dlhoočakávaný návrh revízie smernice o zdanení tabaku (TED), ktorá stanovuje minimálne sadzby dane v EÚ. Po novom by sa zaťaženie týkalo aj tabaku do vodnej fajky, e-cigariet či nikotínových vrecúšok. Peniaze, ktoré vďaka tomu štáty vyberú, majú pomôcť nielen národným pokladniciam, ale aj európskemu rozpočtu.
Konečná podoba zdanenia bude podliehať vyjednávaniu s Európskym parlamentom a členskými štátmi.
Dôvodom pre revíziu spoločných pravidiel je najmä fakt, že smernica bola naposledy aktualizovaná v roku 2010. Odvtedy pribudli na trh aj rôzne nové výrobky, ktoré regulácii nepodliehali, hoci taktiež obsahujú nikotín. „Priemerná sadzba uplatňovaná na národnej úrovni v členských štátoch EÚ je už teraz viac ako dvojnásobkom minimálneho štandardu EÚ,” argumentuje Komisia. Nové produkty medzitým narástli na 13 percent hodnoty trhu s tabakovými výrobkami predávanými v EÚ.
„Po prvýkrát oficiálne uznávame, že nové tabakové a nikotínové výrobky predstavujú zdravotné riziká porovnateľné s tradičnými. Vzhľadom na vývoj trhu a potrebu chrániť budúce generácie by sa sadzby mali ďalej prehodnotiť,“ uviedol na platforme X eurokomisár pre zdravotníctvo Olivér Várhelyi.
Ako sa majú meniť dane
Väčšina členských štátov cigarety a bezdymové alternatívy už zdaňuje, no rôznymi spôsobmi a sadzbami.
Podľa Komisie má harmonizácia daňových pravidiel v EÚ a zavedenie minimálnych sadzieb aj pre tieto nové produkty umožniť lepšiu kontrolu. Zároveň ponechá členským štátom flexibilitu prispôsobiť svoje daňové pravidlá podľa vlastnej situácie. „Zvýšenie dane zároveň prispeje k zníženiu atraktívnosti týchto produktov ako náhrady tabaku,” dodáva návrh smernice.
Konkrétne zaťaženie závisí od typu výrobku.
Pri cigaretách návrh novej smernice TED uvádza, že celková minimálna spotrebná daň sa má zvýšiť z 57 na 63 percent predajnej ceny balíčka. Zvyšuje sa aj spodná hranica spotrebnej dane na 1000 kusov cigariet. V tomto prípade ide o nárast z 64 eur na 215 eur, teda približne o 236 percent. Zjednodušene, z ceny každej 20 kusovej škatuľky cigariet bude tvoriť daň najmenej 4,30 eur.
Na Slovensku aktuálne platí minimálna sadzba 148 eur na tisíc kusov, to sú necelé 3 eurá za balenie. Podľa orientačného prepočtu by teda škatuľka, ktorá dnes stojí 5,50 eur, s novou navrhovanou sadzbou spotrebnej dane, vrátane DPH, vyšla na 6,80 až sedem eur.
Navrhované sadzby spotrebnej dane pre ostatné produkty:
- cigary, cigarillos – zvýšenie z pôvodných 5 na 40 percent z predajnej ceny,
- rolovací tabak – z 40 na 62 percent z predajnej ceny,
- tabak do vodnej fajky – 50 percent z predajnej ceny,
- zahrievaný tabak – 55 z predajnej ceny balenia.
Nové výrobky sa pridajú neskôr
Revidovaná smernica by mala rozšíriť zdanenie aj na nové tabakové výrobky, ako sú elektronické cigarety či nikotínové vrecúška. Zároveň zvýši minimálne sadzby dane, aby sa znížili rozdiely medzi členskými štátmi.
Ďalšie cigaretové alternatívy, pri ktorých majú mať štáty s novým zdanením čas do konca roku 2031:
- tekutina do e-cigariet – 20 percent z predajnej ceny alebo 0,12 eur za mililiter pri koncentrácii nikotínu do 15 mg, 40 percent ceny alebo 0,36 eur za mililiter pri koncentrácii od 16 do 50 mg,
- nikotínové vrecúška a iné nové produkty – 25 percent z predajnej ceny, v ďalšom roku následne zvýšenie na 50 percent.
Švédsky snus, teda vrecúška naplnené tabakom, zostáva mimo pôsobnosti smernice v súlade s prístupovou zmluvou Švédska do EÚ.
Európske štáty medzi tým začali aj s vlastnými iniciatívami. Poľsko od začiatku tohto roku zaviedlo mimoriadnu spotrebnú daň vo výške 40 zlotých, čo je približne 9,30 eura, na všetky zariadenia na inhaláciu nikotínu. To sa týka aj e-cigariet či zariadení na zahrievanie tabaku.
Už pár mesiacov pred spustením spotreba „vapiek” u severného suseda klesla o 22 percent, obchodníci a niektorí ekonómovia ale upozorňujú, že do veľkej miery mohlo ísť aj o presun časti dopytu na čierny trh.
Hoci Slovensko schválilo vlastné zaťaženie nových nikotínových výrobkov v rámci konsolidácie vo februári, stále je jednou z krajín EÚ, kde sú aj s cigaretami lacnejšie. Preto by sa prípadná harmonizácia a zvýšenie daní odrazila aj na cenovkách.
Rezort financií ešte na jar pre EURACTIV Slovensko potvrdil, že iniciatívu eurokomisára podporuje: „(Ministerstvo financií) podporuje harmonizovanú úpravu zdaňovania týchto výrobkov, či už rozšírením existujúcej legislatívy alebo prijatím novej legislatívy.” K aktuálnym konkrétnym sadzbám sa zatiaľ nevyjadril.
