While Slovakia’s finance ministry analyzes how much the new tobacco directive would add to or take from the budget, traders and the WHO are raising warning flags.

Zatiaľ, čo slovenský rezort financií analyzuje, koľko by nová tabaková smernica rozpočtu dala a koľko vzala, varovný prst dvíhajú obchodníci aj WHO. 

Slovenské ministerstvo financií zatiaľ nezaujalo jednoznačné stanovisko k návrhu Európskej komisie, podľa ktorého by sa mala od roku 2028 zvýšiť minimálna sadzba spotrebnej dane z cigariet na 215 eur za 1000 kusov, alebo 63 percent predajnej ceny. A kým zástupcovia značkových výrobcov materiál ostro kritizujú, experti na zdravie sa obávajú, aby nové daňové príjmy miesto nemocníc neskončili v obrane.

Revízia smernice o zdanení tabaku (TED) je súčasťou širšieho balíka tzv. vlastných zdrojov EÚ, ktoré majú po novom priniesť financovanie okrem národných rozpočtov aj do spoločného európskeho.

Slovensko prepočítava

„Návrh nových vlastných zdrojov je nutné posudzovať ako balík a vnímať v širšom kontexte rokovaní o viacročnom finančnom rámci. Žiaden nový vlastný zdroj by ale nemal viesť k neprimeranej záťaži pre menej prosperujúce členské štáty,“ uviedlo pre EURACTIV Slovensko ministerstvo financií. 

Rezort doplnil, že aktuálne analyzuje dopady návrhu TEDOR (Tobacco Excise Duty as Own Resource) na Slovensko, vrátane príjmovej stránky a následne bude reagovať podrobnejšie.

V súčasnosti je slovenská minimálna sadzba dane z cigariet 148 eur na 1000 kusov. Zvýšenie na 215 eur by tak predstavovalo nárast zaťaženia o približne 45 percent. Prepočítané na balenia, škatuľka cigariet by stála zhruba o dve eurá viac, ako teraz. 

Okrem cigariet návrh zasahuje aj alternatívne tabakové a nikotínové produkty vrátane nikotínových vrecúšok a e-cigariet. V prípade tabaku na ručné rolovanie cigariet by sa minimálna daň mohla zvýšiť o 258 percent.

Obchodníci žiadajú ústupky

Zástupcovia výrobcov návrh ostro kritizujú. Podľa nich väčšina členských štátov nedokáže takéto zvýšenie minimálnej spotrebnej dane udržať. Výkonný riaditeľ Slovenského združenia pre značkové výrobky (SZZV) Ľubomír Tuchscher uviedol, že návrh by viedol k „presunu právomoci určovať sadzby z národných hlavných miest do Bruselu“ a znamenal by tak narušenie suverenity členských štátov v oblasti daňovej politiky.

SZZV zároveň upozorňuje, že prudké zvyšovanie daní by mohlo viesť k nárastu nelegálneho obchodua kriminality. 

„Už dnes evidujeme rast spotreby nezdanených výrobkov, pričom prvýkrát minulý rok dominovali falzifikáty. Skokovitý rast dane naprieč EÚ by túto tendenciu ešte zhoršil,“ dodal Tuchscher.

Obchodníci tiež spochybňujú použitie indexu cenovej hladiny (PLI), ktorý by určoval tempo úprav sadzieb na základe ekonomickej výkonnosti krajiny. Podľa SZZV to znamená ďalšie obmedzenie autonómie členských štátov. Kritizujú aj návrh šesťnásobného zdanenia nikotínových vrecúšok v porovnaní s krajinami, kde sa ich užívanie spája so znižovaním miery fajčenia – napríklad vo Švédsku.

SZZV preto považuje za nevyhnutné, aby do návrhu smernice boli zapracované „pragmatické zmeny”. Tie by podľa nich mohli pomôcť dosiahnuť konsenzus medzi členskými štátmi a zároveň zabrániť ďalšiemu rastu čierneho trhu. 

Žiadajú preto napríklad miernejšie nastavenie minimálnych sadzieb. „Revíziu je možné posunúť vpred len vtedy, ak bude návrh realistický a implementovateľný pre všetky členské štáty,“ uzatvára združenie.

Výnosy musia smerovať do zdravotníctva 

Komisia predpokladá, že nové sadzby by mali začať platiť od roku 2028. Niektoré alternatívne nikotínové produkty by mohli získať štyri roky prechodného obdobia. Dôležitou zmenou oproti súčasnému systému je aj to, že časť z výberu spotrebných daní by mala po novom smerovať priamo do rozpočtu EÚ.

V tejto súvislosti zaznievajú varovania aj od odborníkov na verejné zdravie. Títo odborníci uznávajú, že plán Európskej komisie vybrať 11,2 miliardy eur z tabaku má potenciál znížiť fajčenie. Komisia chce túto sumu získať prostredníctvom novej dane v rokoch 2028 až 2034. Odborníci však zároveň varujú, že samotné zdanenie nestačí. Ak sa tieto príjmy nevyužijú aj na podporu verejného zdravia, opatrenie stratí svoj pôvodný zmysel.

„Vyčlenenie výnosov z dane na verejné zdravotnícke iniciatívy je veľmi dobrý nápad,“ citoval portál EURACTIV vedúceho Kancelárie Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) pre kvalitu starostlivosti a bezpečnosť pacientov Joãa Bredu.

WHO zdôrazňuje, že vlády by mali všetky tabakové výrobky vysoko zdaňovať, pretože dôkazyukazujú, že vyššia cena znižuje dopyt. Dane z tabaku by podľa expertov mali plniť dvojitý účel. Majú odrádzať od škodlivých návykov a zároveň pomáhať financovať zdravotnícky systém. Použitie takto získaných príjmov na iné rozpočtové výdavky, napríklad obranu, by podľa nich predstavovalo vážne pochybenie.

  Článok bol publikovaný 28.7.2025 na Euractiv.sk