A recent study shows that even though countries and institutions in both the EU and NATO are increasingly committed to increasing the representation of women in their defence and security structures, the progress has been slow. By 2025, even NATO wanted to "integrate a gender perspective into everything it does".

Najnovšia štúdia poukazuje na to, že hoci krajiny aj inštitúcie v EÚ aj NATO čoraz častejšie zaväzujú zvyšovať zastúpenie žien vo svojich obranných a bezpečnostných štruktúrach, progres je pomalý. Aj NATO chcelo do roku 2025 „integrovať rodové hľadisko do všetkého, čo robí“.

Len niekoľko dní pred summitom Severoatlantickej aliancie vo Vilniuse zverejnil Európsky inštitút pre rodovú rovnosť (EIGE) štúdiu o zastúpení žien a mužov v rozhodovacích pozíciách v bezpečnostnom sektore v Európe. Podľa nej je „napriek formálnym záväzkom riešiť rodovú nerovnosť (…) pokrok obmedzený a ženy sú na vedúcich pozíciách v bezpečnostnom sektore stále nedostatočne zastúpené“.

Napríklad na pozíciách ministrov obrany v krajinách EÚ sedia z troch štvrtín muži. V marci, keď sa prieskum konal, malo na stoličke ministra spravodlivosti ženu len sedem z 27 členských krajín EÚ.

Najnovšie údaje o rodovej vyváženosti v ozbrojených silách od roku 2020 tiež ukazujú, že ženy sú v ozbrojených silách v členských štátoch, ktoré sú buď členmi, alebo partnerskými krajinami NATO, „výrazne nedostatočne zastúpené“. Ženy predstavujú menej ako pätinu príslušníčok ozbrojených síl a ešte komplikovanejšia situácia je na najvyšších veliacich pozíciách. Iba tri z 23 členských štátov NATO, ktoré svoje dáta zverejňujú, majú medzi najvyšším veliteľstvom nejaké ženy. Okrem Slovinska a Grécka je to už iba Slovensko.

Situácia v európskych inštitúciách sa zlepšila

V Európskom parlamente je za väčšinu legislatívy, ktorá bloku umožňuje svojim občanom zaisťovať slobody a spravodlivosť, zodpovedný Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (LIBE). Predsedá mu muž a len jednou zo štyroch podpredsedov je žena. Rodová rovnosť medzi 68 členmi výboru je však podľa EIGE zaistená, keďže v ňom pôsobí 51 percent žien.

Výbor pre zahraničné veci (AFET) má tiež povinnosti, ktoré súvisia s bezpečnosťou a obranou. AFET-u rovnako predsedá muž a vo štvorčlennom podpredsedníctve je opäť len jedna žena. Vo výbore je 75 členov, z toho 19 žien (25 percent).

Obrane a bezpečnosti sa veľmi špecificky v europarlamente venuje Podvýbor pre bezpečnosť a obranu (SEDE), ktorý pôsobí pod výborom AFET. Menej ako štvrtinu z jeho 30 členov tvoria ženy (23 percent), hoci dve zo štyroch podpredsedov sú ženy a žena je tiež jeho predsedníčkou.

Najdôležitejšie posty v Európskej komisii, ktoré riešia oblasť bezpečnosti a obrany, sú rovnomerne rozdelené medzi ženy a mužov, tvrdí EIGE.

Generálne riaditeľstvo pre migráciu a vnútorné záležitosti má na starosti vnútornú bezpečnosť, riadenie hraníc a migráciu. Komisárkou a generálnou riaditeľkou sú ženy, pričom dvaja z troch zástupcov riaditeľa sú muži. Generálne riaditeľstvo pre obranný priemysel a vesmír vedie aktivity Európskej komisie v sektoroch obrany a vesmíru. Komisárom a generálnym riaditeľom sú muži. Koordinátor EÚ pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi je zodpovedný za koordináciu medzi inštitúciami EÚ, agentúrami EÚ, členskými štátmi a medzinárodnými aktérmi v tejto oblasti. Súčasnou koordinátorkou EÚ je žena.

Ženy ale tvoria menej ako pätinu vedúcich pracovníkov agentúr EÚ, ktoré sa zaoberajú bezpečnosťou. Patria medzi ne napríklad Európska obranná agentúra (EDA), kde ženy predstavujú len 17 percent riadiaceho tímu, či Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť (ENISA), kde ženy tvoria 33 percent vedenia, rovnako ako v Európskej agentúre pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex).

Aj NATO má plán

Väčšina členských štátov EÚ (s výnimkou Cypru) je súčasťou NATO buď ako členská krajina, alebo ako partnerská krajina. Každý členský štát NATO je pritom v Severoatlantickej rade zastúpený stálym zástupcom alebo veľvyslancom. Medzi stálymi predstaviteľmi je šesť z 30 (20 percent) žien, zatiaľ čo 11 z 18 hlavných funkcionárov (61 percent) sú muži.

Generálny tajomník NATO a jeho zástupca sú obaja muži.

Hoci Aliancia hľadala na post generálneho tajomníka náhradu za presluhujúceho Stoltenberga a široko sa diskutovala možnosť nájsť na tento post ženu, Stoltenbergov mandát bol po druhý krát predĺžený, a to do septembra 2024.

V roku 2021 tvorili ženy 27 percent zamestnancov na pozíciách civilného personálu v rámci NATO, čo je číslo, ktoré sa od roku 2017 takmer nezmenilo. Ženy boli ešte menej zastúpené medzi vedúcim personálom, a to len na pätine kľúčových civilných postov, pričom išlo o nárast až o 13 percent oproti roku 2017.

Najnovšie čísla z roku 2023 zatiaľ neboli zverejnené, avšak NATO v tejto oblasti pracuje stále aktívnejšie.

Akčný plán v téme Ženy, mier a bezpečnosť na roky 2021 až 2025 schválili ministri obrany v októbri 2021. Podľa neho má NATO „integrovať rodové hľadisko do všetkého, čo robí“. Podľa Aliancie je to „komplexný, ambiciózny a perspektívny plán, ktorý prispieva k lepšej príprave NATO na riešenie výziev dneška“. Akčný plán sa pritom vzťahuje na všetkých spojencov NATO.

Neskôr, na madridskom summite v roku 2022, hlavy štátov a vlád vyhlásili, že v tejto oblasti rozširujú aj program Ženy, mier a bezpečnosť a v rámci NATO budú do jeho aktivít ešte viac začleňovať rodové hľadisko.

Strategická koncepcia 2022, ktorá bola na summite prijatá, tiež zdôraznila prierezový význam integrácie tohto programu medzi hlavné úlohy Aliancie. NATO má podľa nej ďalej „pokračovať v presadzovaní rodovej rovnosti ako odrazu svojich hodnôt“.

Osobitná predstaviteľka generálneho tajomníka NATO pre ženy, mier a bezpečnosť predstavuje ústrednú postavu na vysokej úrovni NATO v tejto oblasti. Od novembra 2021 ju zastáva Talianka Irene Fellin.

Článok vznikol v spolupráci s

Článok bol publikovaný 10/07/2023 na EURACTIV.sk